網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)濟(jì)在火爆增長(zhǎng)的同時(shí)，其誠(chéng)信危機(jī)也正日益凸顯。據(jù)《2013年“電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信度調(diào)查”報(bào)告》披露，僅有不到六成的受訪者對(duì)于現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)在售后環(huán)節(jié)的誠(chéng)信度表示滿意；超過26%的消費(fèi)者表示不滿。

9月11日，國(guó)家工商行政管理總局就《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。如無意外，在經(jīng)過1個(gè)月的公示期后，這部修改后的部門規(guī)章，將很快以前所未有的準(zhǔn)度和力度，對(duì)藏身于微博等虛擬世界中的水軍、差評(píng)師和不法網(wǎng)商進(jìn)行精確打擊，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和正規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益保護(hù)。

嚴(yán)禁雇用水軍等七種行為

將雇用水軍和差評(píng)師的行為，明確列入被禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，成為征求意見稿的最大亮點(diǎn)。

征求意見稿第十八條明確：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律規(guī)定，不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事以下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

(一)擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標(biāo)識(shí)等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；

(二)擅自使用、偽造政府部門或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí)；

(三)以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；

(四)雇用或者伙同他人，以虛構(gòu)交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；

(五)雇用或者伙同他人，以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)；

(六)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進(jìn)行非法技術(shù)攻擊，造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法正常經(jīng)營(yíng)；

(七)其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

對(duì)此，曾參與該管理辦法修訂的中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管，其實(shí)原來的一些法律也能夠涵蓋，但是針對(duì)性和操作性都不是很強(qiáng)，現(xiàn)在有了這個(gè)規(guī)定后，可以給大家一個(gè)更加明確的指引，哪些屬于典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這樣在執(zhí)法中就更明確。此次修訂也是針對(duì)這些年日益突出的價(jià)格戰(zhàn)、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的惡意差評(píng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是對(duì)這三年來實(shí)施過程中環(huán)境的變化、出現(xiàn)的新問題作出的調(diào)整。

雇差評(píng)師或被最高罰3萬

今年7月，浙江省杭州市上城區(qū)人民法院對(duì)全國(guó)首例“職業(yè)差評(píng)師”案作出一審判決，12名被告人均犯敲詐勒索罪，主犯楊某被判有期徒刑二年，罰金5000元；其他從犯被判一年零兩個(gè)月至緩刑不等，此案在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

什么是差評(píng)師？按照百度百科的解釋，就是靠給別人差評(píng)生活的人，是由淘寶網(wǎng)催生的新興“職業(yè)”。網(wǎng)上開店，有好的口碑和信譽(yù)，會(huì)為店鋪帶來更高的點(diǎn)擊率和成交量。一旦信譽(yù)被買家記污點(diǎn)，店鋪就可能名聲掃地賣不出貨去，差評(píng)師指的就是惡意買家。

就此，征求意見稿第五十條規(guī)定，違反本辦法第十八條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心網(wǎng)絡(luò)法研究所副所長(zhǎng)朱巍告訴記者，雇用水軍來刷鉆、刷皇冠，提升自己信譽(yù)，或是來給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意差評(píng)，目前這兩種現(xiàn)象都特別普遍。

實(shí)際上，這兩種行為也都有法律規(guī)定。前者雇用網(wǎng)絡(luò)水軍刷信譽(yù)，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，屬于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)范圍；后者刷惡評(píng)，屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)范圍。“但在此之前，我國(guó)并沒有將其明確列入到具體的法律規(guī)定中。”朱巍認(rèn)為，這次工商總局率先對(duì)其作出明確規(guī)定，可以說把消費(fèi)者的知情權(quán)落實(shí)到了具體實(shí)施中，是個(gè)非常重要的進(jìn)步。

但在實(shí)際操作中，如何確保其可操作性是個(gè)問題。比如說到水軍，誰是水軍？如何界定？中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，一方面，監(jiān)管者包括工商部門可以與各購物平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫對(duì)接，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)去做數(shù)據(jù)分析，對(duì)懷疑存在人為操縱問題的交易情況進(jìn)行監(jiān)控。“如果不能增加人員編制，也可以考慮外包服務(wù)，把監(jiān)測(cè)分析的工作外包給一些專業(yè)的教育研究機(jī)構(gòu)。另外，還要發(fā)揮消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)同行的積極性。”

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易中的商品質(zhì)量，劉俊海認(rèn)為，第三方交易平臺(tái)對(duì)于廣大消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)負(fù)有信托義務(wù)。換言之，第三方交易平臺(tái)是廣大消費(fèi)者的受托人，有責(zé)任和義務(wù)為廣大消費(fèi)者把好關(guān)，把假冒偽劣產(chǎn)品和失信商家擋在門外。

泄露消費(fèi)者信息將被重罰

征求意見稿的另一大看點(diǎn)，是加大對(duì)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的處罰力度，最高可處3萬元罰款。

意見稿第十七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的涉及消費(fèi)者個(gè)人信息或者經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供，并采取必要措施確保信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況下，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。侵害消費(fèi)者個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利的，予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

對(duì)此，受訪的多位專家均表示，上述條款與近日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案配套。據(jù)了解，目前已進(jìn)入二讀階段的消法中很重要的一條，就是增加了個(gè)人信息的界定和保護(hù)的內(nèi)容。專家認(rèn)為，能夠趕在消法審議通過前，率先“吸收”這方面內(nèi)容，也是工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章與消法的有效對(duì)接，能夠加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

劉俊海表示，消費(fèi)者的個(gè)人信息，在網(wǎng)購中是最容易受到侵害的地方，因此對(duì)其處罰力度還要加大。除了罰款以外，他建議應(yīng)該跟市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，比如侵犯?jìng)€(gè)人隱私的，如果達(dá)到100人以上，就應(yīng)當(dāng)將其逐出電子商務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行市場(chǎng)禁入。另外，還可以考慮黑名單制度，把侵害消費(fèi)者個(gè)人隱私的電商拉入黑名單，向社會(huì)公示。