2013年12月27日，全國人大財經委成立電子商務法起草組，并首次劃定中國電子商務立法的“時間表”：從起草組成立至2014年12月，進行專題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱；2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。

誤區一：片面強調非國家層面的網絡絕對安全

從今年2月底中央網絡安全和信息化領導小組成立，到4月中旬十二屆全國人大常委會發布的2014年立法工作計劃中寫明“將制定網絡安全法”，國家對網絡安全的重視程度凸顯。

網絡安全分為國家、企業和個人三個層面。中央和立法重視更多的是國家安全，必須要追求絕對安全；但不能把國家層面的絕對安全理念簡單地移植到企業安全和個人安全領域，安全性和便捷性在大部分情況下是此消彼長的關系，如果在企業和個人領域過分強調絕對安全，將會損害便捷性和商業的靈活性。

木馬、病毒等是與網絡應用相隨相生的，是由互聯網本質造成的，互聯、共享帶來便捷的同時，不可避免會存在被病毒等侵襲的可能。某種程度上說，病毒等的變化是互聯網繁榮的另一種表象，可以控制，但不可能消滅。所以，在強調企業和個人網絡安全層面，應當考慮安全性和便捷性的最佳配比，而不只是片面強調絕對安全。

我認為，真正解決網絡安全問題不能僅依靠立法、依靠行業組織等第三方力量的督促，還應當重視商業模式的力量。比如，近期出現的“搜狗號碼通”中的舉報標記功能就是利用商業的力量實現維護安全和防騷擾的目的，在騷擾電話、垃圾短信等政府屢治不止的情況下，號碼通這類軟件無疑提供了一種途徑。

誤區二：事前禁止互聯網使用者分享個人信息

對于個人信息保護，也不能過分強調絕對安全。

個人信息保護應該考慮的一個前提是“取和予的平衡”，比如注冊微信，填寫個人資料就是分享一部分個人信息，但只有分享這一小部分個人信息才能實現跟微信好友的互動。互聯網的海量信息靠的是大家分享，片面強調絕對的個人信息保護也會使互聯網變成無源之水，我們應該追求保護與合法利用的平衡。

對個人信息的保護應更多強調對侵犯個人信息者的事后懲罰，而不是事前禁止互聯網使用者分享個人信息。

過分強調事前禁止不利于信息滾動，而只需通過事后的震懾促使他人不敢再侵犯個人信息即可。應該鼓勵互聯網使用者放棄小部分的信息而交換到更大的信息量。

誤區三：對待互聯網創新少有容忍度

創新是互聯網金融的一大特點，但創新必然有風險，而且很可能會造成對原有規則的沖擊，政府對此應該有必要的容忍度。

其實，目前存在的很多互聯網金融形式都是政府默認企業創新后形成的政策創新。比如說電商收稅問題，十余年來，我國法律并無明確規定要對電商收稅，這其實是在創造寬松的政策環境。類似的做法還有個人網商不用到工商登記、交易平臺可以利用避風港原則規避風險等，不管是主動減負還是被動默許，其實都是政府對創新容忍的具體表現。同時，政府在電子商務關鍵環節的容忍也造就了電子商務和互聯網金融的巨大繁榮。

因此，電子商務的發展必須重視互聯網企業在“法無禁止”領域的創新；政府則可以通過主動認可或默認的方式，提供寬松的政策環境。

誤區四：過分強調線上線下的公平

現在總是說互聯網企業的做法對傳統企業不公平，這種觀點是有誤區的。其實，政策的扶持某種程度上就是在創造不公平，用“不公平”來鼓勵創新和發展。互聯網和電子商務的快速發展已成大勢，政策應該向這一領域傾斜，有助于信息化和經濟的轉型升級。此外，線上有自身特點，如果對線上線下兩類不同事務強調絕對平等，本身就是一種不公平。

網絡不是法外之地，但也不是絕對的。有些情況下還需要考慮網絡的特殊需求，適用一些有針對性的特殊規則，比如網購的七天無理由退換貨。

商業競爭講的不是絕對公平，而是公平和效率的統一。只要在合法范圍內，商業競爭鼓勵使用新的競爭工具和手段。比如，在國際電子商務立法中就有“技術中立和鼓勵使用新技術”的基本原則，這值得我們在電子商務立法中參考。

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