90后小學教師猝死認定工傷 過程過于艱辛

一名90后小學教師，寒假期間被學校叫去加班，學校安排中午用餐時，突發疾病猝死。事后，家屬4次向人社局申請認定工傷。人社局認為，該教師是在中午吃飯的時間突發疾病的，所以不屬于工作時間，而且突發疾病的地點為飯店，并非工作崗位。因此，不能認定其為工傷。法院3次判決外加一次政府行政復議，均撤銷了人社局不予認定工傷的決定，并明確要求重新認定。然而，事發至今，已經兩年半了，家屬收到的依然是人社局不予認定工傷的決定。

兩年半時間過去 教師猝死認定工傷終于迎來結局

8月13日，記者從稷山縣政府最新獲悉，稷山縣委、縣政府對媒體反映教師段曉康加班用餐時猝死工傷認定一事，組織有關部門和人員進行了進一步的調查和核實。基本情況為2017年1月寒假期間，稷山縣城區中心校抽調段曉康、李興華、景建東等10名同志到中心校加班。1月21日12時左右，該中心校孫樹康通知加班教師中午到騰龍大盤雞就餐。12時10分左右，加班教師陸續到達飯店就餐。12時56分左右，段曉康在就餐過程中突然捂住肚子面容痛苦，一同就餐的景建東、孫樹康扶住段曉康，李興華撥打120，隨后救護車將段曉康送往稷山縣人民醫院救治。經搶救無效于當日死亡。死亡原因為：心源性猝死。

官方：此前認定有偏差，適用法規條文不寬泛

稷山縣政府表示，稷山縣人力資源和社會保障局約請相關專家和律師，對段曉康加班用餐時猝死工傷認定一案進行咨詢與討論，聽取他們的意見和建議。同時抽調人員對段曉康加班用餐時猝死工傷認定一案的所有資料進一步復查核實。認為稷山縣人力資源和社會保障局針對段曉康加班用餐時猝死工傷認定一案存在的認定節點認識有偏差，適用法規條文不寬泛的問題，根據《工傷保險條例》,參照《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》，決定撤銷(稷人社工傷〔2019〕0001號)不予認定工傷的決定。

據悉，稷山縣人力資源和社會保障局根據《工傷保險條例》第十四條、第十五條，參照《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第五條規定，按照《稷山縣人民政府行政復議決定書》(稷政行復決書〔2017〕2號)，對段曉康加班時在外用餐期間因病死亡的情形于2019年8月9日認定為工傷。

對于教師猝死認定工傷上述結果，段曉康表哥李先生表示滿意，從2017年至今，兩年時間過去了，“感謝媒體幫我們解決了困境。”李先生說，拿到工傷認定后，會向學校申請相關賠償。

教師猝死認定工傷為什么這么難？

為什么人社局認定不屬于工傷?理由和前者幾乎如出一轍，就是加班用餐“不屬于工作場所、工作時間”。

客觀上說，用餐與正常的工作有所區別，但并不能與工作完全割裂開來。如果用餐這些基本的生理需要都不能給予滿足，勞動者又如何能完成正常的工作?對勞動者用餐等基本需要的視若無睹，既違背了基本的勞動規律，也踐踏了勞動法律賦予勞動者休息權等權益。

或許，在有關部門看來，不予認定工傷，也是依法辦事。因為在現行法律中，并沒有關于值班時加班時用餐發生意外認定工傷的條款。但是，沒有具體的法律條款，并不等于立法精神也是一片空白。我國《勞動法》明確規定，保護勞動者的工作時間和休息休假，在最高法出臺的《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》中，明確將“從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中”等四種情形，認定為“上下班途中”，規定發生意外應當認定為“工傷”。

回看這起不予認定工傷事件，青年教師在加班用餐期間猝死，加班用餐也是“日常工作生活所需要的活動”，對于職能部門來說，理應從有利于保護勞動者權益出發，從更廣義的角度來詮釋“工傷”概念，而不是拘泥于一般情形下的“工作場所、工作時間”，人為縮小和鎖定“工傷”認定的范圍。

其實，就算有關社保局自認有理，當政府作出行政復議決定、司法審判機關作出判決時，作為一級政府部門，也沒有理由和權力“固執己見”。《行政復議法》明確規定，不履行行政復議決定，“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分”，甚至“依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。而對于法院判決和裁定的拒不執行，更有犯罪之虞。

保護勞動者權益，任重而道遠。面對現實中的工傷認定難，有必要在健全法律制度的同時，加大司法、執法的力度。對那些“油鹽不進”的部門，該追責的追責，該懲罰的懲罰，如此動真格、下猛藥，才能警醒不作為者，才能更好地保護勞動者的合法權益。

教師猝死認定工傷 之前4次認定不屬工傷

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