日前，在李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，除了討論經(jīng)濟(jì)形式，李總理令人意外的提到了網(wǎng)速問(wèn)題。李總理說(shuō)：“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?，F(xiàn)在很多人，到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”

他在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，可以研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)，“薄利多銷”。

其實(shí)一個(gè)多月前的3月5日，李克強(qiáng)也曾就“網(wǎng)速”問(wèn)題作出相似的表態(tài)。他在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)說(shuō)自己到一些國(guó)家訪問(wèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快”。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)接入速度慢，收費(fèi)高的問(wèn)題已經(jīng)說(shuō)了很多年，但是被國(guó)家總理拿到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上談，還是第一次。為何網(wǎng)速和費(fèi)用問(wèn)題被提到這個(gè)高度？這個(gè)問(wèn)題能不能解決呢？

一、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的變化

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)冷戰(zhàn)背景下產(chǎn)物，為了保證核戰(zhàn)爭(zhēng)下的通信需求，發(fā)展出來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的雛形。此后，出現(xiàn)了門戶網(wǎng)站，搜索引擎，視頻網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)游戲、社交軟件，電商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)……一直到今天的BAT。

雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但是在電商出現(xiàn)之前?；ヂ?lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的距離還是比較遠(yuǎn)的，互聯(lián)網(wǎng)僅僅是一個(gè)媒體或者娛樂(lè)、通訊工具，有互聯(lián)網(wǎng)或者沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，不能直接影響人們的生活。

而到了現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)+概念的提出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)正在滲入實(shí)體的經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落。車聯(lián)網(wǎng)，要求汽車隨時(shí)接入互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)要求物聯(lián)網(wǎng)芯片隨時(shí)接入互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)4.0要求工業(yè)制造設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)。

這個(gè)時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)甚至比交通更重要，互聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息的傳遞，他無(wú)處不在。而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)所需的成本，也就滲透到了每一個(gè)行業(yè)。

我們關(guān)注油價(jià)，因?yàn)橛蛢r(jià)涉及到運(yùn)輸成本，而我們的衣食住行每樣商品的運(yùn)輸都需要消耗燃油，這個(gè)成本都會(huì)加到價(jià)格上。

同樣，在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，任何東西都需要數(shù)據(jù)傳輸，數(shù)據(jù)傳輸所產(chǎn)生的費(fèi)用也都加到最終產(chǎn)品上?；ヂ?lián)網(wǎng)費(fèi)用的高低，直接決定著互聯(lián)網(wǎng)+能不能加的成。如果某個(gè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，產(chǎn)生的效益不夠交流量費(fèi)，那么這個(gè)行業(yè)就無(wú)法互聯(lián)網(wǎng)化，互聯(lián)網(wǎng)+也就成了一句空談，所以李總理在提出互聯(lián)網(wǎng)+之后開(kāi)始關(guān)注我們的網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，要求有關(guān)部門“薄利多銷”。

二、低網(wǎng)速和高網(wǎng)費(fèi)是怎么形成的？

其實(shí)，年齡大一點(diǎn)的用戶還記得當(dāng)年裝電話有多么困難，預(yù)交數(shù)千元的初裝費(fèi)，昂貴的話費(fèi)。后來(lái)，隨著移動(dòng)通訊的競(jìng)爭(zhēng)，固定電話邊緣化，初裝費(fèi)沒(méi)有了，甚至固話本身都消失了。

在移動(dòng)通訊初期，手機(jī)費(fèi)異常高昂，即使到了技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)的1996年，手機(jī)還是雙向收費(fèi)，1分鐘0.4元，甚至0.6元。而小靈通出現(xiàn)后，手機(jī)費(fèi)用在短短幾年就大幅下降到0.2元，0.25元，各種優(yōu)惠套餐層出不窮。

固話和移動(dòng)通訊費(fèi)用的下降有兩個(gè)推動(dòng)力，一個(gè)是摩爾定律下技術(shù)本身的進(jìn)步，一個(gè)是運(yùn)營(yíng)商充分競(jìng)爭(zhēng)，三家互相競(jìng)爭(zhēng)，費(fèi)用就下來(lái)了。

而寬帶接入的格局是完全不同的，中國(guó)的寬帶接入初期搞的是南電信，北網(wǎng)通，中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有固網(wǎng)寬帶牌照。

這就造成了一座城市實(shí)際上只有一家運(yùn)營(yíng)商，用戶愛(ài)用不用，如何定價(jià)完全看運(yùn)營(yíng)商自己的市場(chǎng)策略。早期寬帶接入實(shí)際是獨(dú)家壟斷的。

而固網(wǎng)寬帶需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獨(dú)家壟斷若干年的結(jié)果就是這個(gè)城市大部分居民區(qū)只有一家的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，其它兩家即使后來(lái)拿到牌照和準(zhǔn)入，也不在一個(gè)起跑線上。

這是中國(guó)寬帶價(jià)格高速度低的起因。

后來(lái)，南電信北網(wǎng)通的限制放開(kāi)，但是原來(lái)的強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商還是強(qiáng)勢(shì)，而可憐的中國(guó)移動(dòng)直到2013年12月才拿到了固網(wǎng)牌照，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要從頭開(kāi)始，雖然打出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)沒(méi)法用，價(jià)格再低也沒(méi)用。這就造成了現(xiàn)在寬帶接入市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

此外，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益分割，電信企業(yè)并非絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)。很多小區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)甚至居民個(gè)人都會(huì)要求運(yùn)營(yíng)商給予補(bǔ)償或者入場(chǎng)費(fèi)。甚至小區(qū)物業(yè)與某一家運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，獨(dú)家壟斷。這就提升了寬帶接入的成本，而這部分成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。這在一定程度上也推高了寬帶接入的服務(wù)價(jià)格。

在移動(dòng)領(lǐng)域，問(wèn)題則反了過(guò)來(lái)。中國(guó)移動(dòng)在2G時(shí)代積累了大量用戶，而用戶的手機(jī)號(hào)有一定的剛性，不能隨意更換號(hào)碼。無(wú)論聯(lián)通、電信如何競(jìng)爭(zhēng)，用戶只是換加一部手機(jī)上網(wǎng)，原號(hào)碼保留，因?yàn)閾Q號(hào)通知所有聯(lián)系人太麻煩。

而用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只是開(kāi)了試點(diǎn)，而且過(guò)程異常麻煩，所有中國(guó)移動(dòng)至今可以5元30M。3G、4G套餐往往要打包不少東西。

三、技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)可以解決問(wèn)題

未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)+需要高速低價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從歷史看，要解決這個(gè)問(wèn)題，就要從技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)兩方面下手。

同樣的基站建設(shè)成本，2G時(shí)代負(fù)載的用戶和4G時(shí)代負(fù)載的用戶是完全不同的，網(wǎng)速更是天壤之別。要降低運(yùn)營(yíng)成本，就要發(fā)展更快的通訊，更快的網(wǎng)絡(luò)。

去年，在中國(guó)工業(yè)和信息化部電信研究院和華為聯(lián)合舉辦的2014年全球移動(dòng)寬帶論壇上，華為透露公司已在5G創(chuàng)新領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，按照整體規(guī)劃，到2018年，華為將開(kāi)始部署5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，2020年部署5G商用網(wǎng)。這是解決問(wèn)題的根本途徑之一。

除了技術(shù)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)也很重要。中國(guó)運(yùn)營(yíng)商并不少，關(guān)鍵在于要讓它們平等競(jìng)爭(zhēng)，不能有壁壘阻礙。

在固網(wǎng)領(lǐng)域，三家都給牌照只是第一步，關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的障礙掃清。一個(gè)小區(qū)，規(guī)定誰(shuí)都可以進(jìn)，物業(yè)也好，業(yè)主也好，不得無(wú)理阻撓，不得勒索費(fèi)用。

只有這樣，才是充分競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)把固網(wǎng)寬帶的費(fèi)用降下來(lái)。

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在移動(dòng)領(lǐng)域，強(qiáng)制允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，避免因?yàn)閾Q號(hào)無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況。這樣存量用戶可以根據(jù)價(jià)格和服務(wù)自有選擇，5元30M自然就成為歷史。

互聯(lián)網(wǎng)+將把中國(guó)帶入一個(gè)新的時(shí)代，而降低網(wǎng)絡(luò)成本就是為新時(shí)代掃清障礙，李總理的吹風(fēng)非常及時(shí)。

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