近年來，在我國寬帶網絡基礎設施能力取得了長足進步同時，寬帶市場競爭也日趨激烈。隨著接入網業務向民資開放，參與“寬帶中國”戰略起草人士稱，4G業務和用戶規模的攀升，以及移動通信轉售運營商的進入將增加寬帶市場競爭主體數量，未來幾年，移動寬帶資費必將繼續下降。

鼓勵民資參與寬帶建設

“寬帶中國”建設過程中，資金問題一直是關注點。據了解，寬帶網絡建設涉及骨干網、城域網、有線和無線寬帶接入網等網絡設施，以及數據中心、CDN等應用設施，要實現“寬帶中國”戰略目標，寬帶設施的投入非常巨大。

據工信部電信研究院規劃設計研究所基礎網絡部主任牟春波介紹，目前我國寬帶發展主要面臨區域性短缺、專業失衡等資金問題。“針對區域性資金短缺問題，工信部等部委正在推動完善電信普遍服務補償機制，希望加大財政資金支持力度，通過戰略引領和示范作用，逐步實現中西部偏遠農村地區寬帶長期健康發展”。

近兩年，運營企業重點將資金投向LTE，因此其它專業投資受到不同程度擠壓。針對專業性資金短缺問題，牟春波表示，主要是貫徹落實《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，重點做好民資進入移動轉售、接入網等競爭性業務市場試點。

他透露，從2013年開始，移動通信轉售業務、IDC、ISP業務、國內多方通信業務已陸續向民資開放或開放業務牌照申請，下一步重點將是推進接入網業務向民資開放。“從企業牌照申請情況來看，各項開放業務都有許多企業積極參與，參與熱情非常高，這將大大減小基礎電信運營企業在數據中心、接入網等寬帶設施建設方面的資金壓力”。

寬帶資費必將繼續下降

近年來，我國寬帶市場競爭日趨激烈，帶動寬帶資費水平不斷下降。

固定寬帶方面，據工信部電信研究院調查，目前全國330多個地區主導運營商的最低包月資費主要集中在40-80元/月，平均僅為67.3元，西部地區則更低，大約在58元/月左右。近三年來，固定寬帶資費始終呈現穩步下降趨勢，而同期的帶寬速率卻大幅提升，截至2013年底，全國各地區主導運營商的固定寬帶最低資費所對應的帶寬速率基本都達到1M以上，其中超過六成的地區達到2M以上，單位帶寬價格大幅下降。

移動寬帶方面，資費水平同樣呈現大幅下降的趨勢。其中，手機上網流量資費下降明顯，三年降幅達45%；無線上網卡流量平均資費也呈穩中微降趨勢，2013年平均價格僅為0.028元/MB.2014年，受益于4G業務的發展，移動寬帶資費下降更加明顯。

工信部電信研究院政策與經濟研究所副所長馬源認為，未來幾年，移動寬帶資費必將呈現繼續下降的趨勢。原因在于：一是4G業務的進一步發展和用戶規模的攀升，在規模經濟作用下，單位流量成本將大幅下降，這將成為推動移動寬帶資費下降的重要因素；二是移動通信轉售運營商的進入將增加市場競爭主體數量，促進移動數據流量資費不斷下調。

馬源預計，未來幾年隨著光纖入戶的進一步普及，以及中國移動進入固定寬帶市場所帶來的競爭加劇，都將導致固定寬帶速度大幅提升，單位帶寬資費也將繼續保持下降態勢。

亟需加快建立中西部農村寬帶發展機制

“寬帶中國”作為國家戰略，工信部在2012年實施寬帶普及提速工程、寬帶中國2013年專項行動基礎上，將繼續實施寬帶中國2014年專項行動。

據工信部電信研究院政策與經濟研究所ICT主任何偉介紹，“寬帶中國”戰略在實施過程中面臨的突出問題主要反映在兩大方面：

一是城市地區的寬帶網絡建設環境尚未落地。“據地方反映，目前寬帶建設還面臨眾多問題，包括未納入城鄉規劃、土地利用規劃，城鎮地區老舊小區寬帶網絡升級改造難、管道路權、基站選址、網絡入戶等無法得到政策保障，亟需配套政策支持。特別是在城鎮化加快的情況下，通信設施頻頻被拆遷、逼遷，但缺乏相關制度保護，重建面臨眾多困難。這也是導致城市地區寬帶發展慢于預期的主要原因”。

另一個尚未形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制。“農村和邊遠地區因自然條件惡劣、人口居住分散、經濟水平低下、網絡部署成本過高，僅靠市場機制難以持續發展，亟需推動建立國家寬帶普遍服務長效機制”。

因此，何偉建議說，無論是由國有企業承擔還是未來向民營企業開放，都需要加快建立支持中西部農村寬帶發展的長效機制。

2014寬帶行動將加大支持LTE

“寬帶中國”2014專項行動提出，今年要新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶。

據此，何偉透露，2014年將解決好LTE和光纖寬帶的投資分配問題，將加快TD-LTE網絡建設和覆蓋納入專項行動，加大對TD-LTE建設和發展的支持力度；進一步加大對農村寬帶的支持力度，優先考慮完善集中連片特困地區已通電行政村互聯網覆蓋；同時全面落實光纖到戶標準，深入推進既有小區光纖到戶網絡改造；并繼續推動村通工程和IPv6網絡改造。

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