前兩批獲得虛擬運(yùn)營商牌照的19家民營企業(yè)，剛剛邁進(jìn)電信行業(yè)的大門，正準(zhǔn)備大展拳腳，其中的“搶跑者”就被基礎(chǔ)運(yùn)營商喊了停。他們就像剛?cè)肼殘?chǎng)的頑皮男生，正要表現(xiàn)一下自己的聰明才智，就被師傅呵斥了一聲：你還是先練好基本功吧！這只虛擬運(yùn)營商小伙伴里的“出頭鳥”，正是一天之內(nèi)經(jīng)歷了正式放號(hào)、被緊急叫停的蝸牛移動(dòng)。事情發(fā)生之后，有人拍手叫好，也有人搖頭嘆息。蝸牛究竟違了什么規(guī)？搶跑的虛擬運(yùn)營商觸動(dòng)了誰的神經(jīng)？虛擬運(yùn)營商的大規(guī)模放號(hào)離我們還有多遠(yuǎn)？

搶跑虛擬運(yùn)營商被緊急叫停

5月21日上午，蘇州蝸牛旗下的蝸牛移動(dòng)宣布，在16省34個(gè)城市正式發(fā)售170號(hào)段的SIM卡，以及語音全免費(fèi)、流量兩年不清零的“999免卡”半年套餐，同時(shí)開啟友好用戶體驗(yàn)。從涉及城市的數(shù)量來看，蝸牛的放號(hào)規(guī)模遠(yuǎn)大于其他虛擬運(yùn)營商。

然而，戲劇性的一幕隨即出現(xiàn)。就在當(dāng)天晚上，蝸牛CEO石海在虛擬運(yùn)營商的微信群里，用自我調(diào)侃的方式向大家宣布：蝸牛的放號(hào)行動(dòng)被與之合作的基礎(chǔ)運(yùn)營商——中國聯(lián)通緊急叫停了。

當(dāng)時(shí)，對(duì)于“叫停事件”的原因，蝸牛和中國聯(lián)通都沒有及時(shí)作出說明。次日傍晚，中國聯(lián)通給出的官方解釋是：蘇州蝸牛尚未與中國聯(lián)通商定業(yè)務(wù)正式開通的時(shí)間。

聯(lián)通方面稱，雖然蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號(hào)，但根據(jù)中國聯(lián)通與蘇州蝸牛于2013年10月簽署的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作協(xié)議》的約定，蘇州蝸牛業(yè)務(wù)正式開通日，需雙方書面確認(rèn)。目前，中國聯(lián)通未接到蘇州蝸牛正式開通移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，雙方尚未確認(rèn)業(yè)務(wù)正式開通日。

對(duì)于這個(gè)官方解釋，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為它并不能反映事件的全貌。一時(shí)間，對(duì)叫停事件“深層原因”的猜測(cè)此起彼伏。

有接近當(dāng)事雙方的知情人士稱，虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商在合作協(xié)議中約定了三個(gè)時(shí)間段：第一階段是友好用戶體驗(yàn)，需要限定在少數(shù)城市的范圍內(nèi)；第二階段是試商用放號(hào)，涉及的城市范圍也不能太大；等到用戶增長及其他各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)之后，才能進(jìn)入第三階段，也就是正式放號(hào)的階段。

“基礎(chǔ)運(yùn)營商想要穩(wěn)步推進(jìn)虛擬運(yùn)營商的試點(diǎn)進(jìn)程，蝸牛的搶跑行動(dòng)必然會(huì)引起基礎(chǔ)運(yùn)營商的警覺。”該人士分析認(rèn)為，蝸牛雖然也同步啟動(dòng)了友好用戶體驗(yàn)，但在沒有得到基礎(chǔ)運(yùn)營商許可的情況下就打出了在34個(gè)城市“正式放號(hào)”的宣傳字眼，再加上蝸牛所承諾的“免費(fèi)”有一些限制條件，而這些條件又遭到了部分競爭對(duì)手和用戶的投訴，所以與蝸牛對(duì)接業(yè)務(wù)的中國聯(lián)通更有理由采取叫停措施。

蝸牛賠償方案引旁觀者叫好

在放號(hào)行動(dòng)被叫停兩天之后，蝸牛移動(dòng)對(duì)外發(fā)出了《致蝸牛免卡用戶的一封信》，這封公開信主要表達(dá)了兩層意思：第一，對(duì)此次叫停事件“不予置評(píng)”；第二，已經(jīng)購買號(hào)卡的用戶可以全額退款，已選號(hào)未發(fā)卡并發(fā)起退款的用戶，以及未選號(hào)并發(fā)起退款的用戶還將得到100元的“歉意金”。

蝸牛方面稱，參與友好體驗(yàn)的用戶于近日已陸續(xù)收到了999免卡，并針對(duì)999免卡的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行了體驗(yàn)，這部分用戶將繼續(xù)享受蝸牛移動(dòng)此前發(fā)布的友好體驗(yàn)的承諾：在友好體驗(yàn)期內(nèi)可隨時(shí)發(fā)起無理由全額退款。

蝸牛同時(shí)表示，在接到聯(lián)通官方通知、蝸牛免卡暫停放號(hào)后，有大約七千多名已選號(hào)用戶無法進(jìn)行發(fā)卡，有數(shù)萬名用戶還未來得及參與選號(hào)，建議這部分用戶進(jìn)行退款操作，這些用戶同時(shí)還會(huì)額外得到100元歉意金。

按照蝸牛的承諾，已發(fā)卡的友好體驗(yàn)用戶可以全額退款；已選號(hào)未發(fā)卡并發(fā)起退款的用戶，以及未選號(hào)并發(fā)起退款的用戶，其支付寶賬戶將在7個(gè)工作日收到兩筆款項(xiàng)：一筆為退款，另一筆為單獨(dú)發(fā)放的100元歉意金。

在蝸牛移動(dòng)發(fā)出這份說明之后，輿論開始倒向蝸牛。

對(duì)此事件，作為蝸牛CEO的石海再次出面發(fā)聲。“因?yàn)椴荒茏龅饺靸?nèi)發(fā)卡，蝸牛嚴(yán)守承諾，歉意賠款。虛商第一仗，背后打暗槍，蝸牛損失慘重，免卡鐵桿粉絲初現(xiàn)，被行業(yè)整了，被用戶捧了。”石海說，“蝸牛請(qǐng)你不要跑的太快，這里不是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的完全市場(chǎng)化競爭，是準(zhǔn)備引入市場(chǎng)化競爭的前期。”

一部分觀察人士認(rèn)為，這次“叫停事件”未必是一件壞事，它也許是推動(dòng)國內(nèi)電信行業(yè)良性發(fā)展的必要一環(huán)。“蝸牛不惜用銀子維護(hù)170號(hào)段的信譽(yù)，也是為虛擬運(yùn)營商整體170號(hào)碼給予了信譽(yù)補(bǔ)貼，”有電信行業(yè)的資深人士鼓勵(lì)蝸牛說，“完全市場(chǎng)化競爭的春天遲早會(huì)到來。”

牽絆難擋 虛商規(guī)模放號(hào)尚早

短短幾天時(shí)間，蝸牛成了被槍打的出頭鳥，但也無意間收獲了百倍的宣傳效果，儼然成了虛擬運(yùn)營商隊(duì)伍里的“領(lǐng)導(dǎo)者”。

這種意外收獲的宣傳效果只可能有一次，所以沒有第二家虛擬運(yùn)營商敢用類似的出位舉動(dòng)再來博眼球。有了蝸牛放號(hào)被叫停的先例之后，其他虛擬運(yùn)營商就只能放慢腳步、察言觀色，先在小范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，然后再一步步地按照基礎(chǔ)運(yùn)營商的指令行動(dòng)。

有業(yè)內(nèi)人士指出：這次“叫停事件”反映了虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商之間的博弈，基礎(chǔ)運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商之間既有合作關(guān)系又有競爭關(guān)系，電信行業(yè)向民營企業(yè)開放的矛盾不可避免地開始暴露。同時(shí)，無論是心理上，還是系統(tǒng)對(duì)接層面，基礎(chǔ)運(yùn)營商現(xiàn)在還沒有做好能讓虛擬運(yùn)營商規(guī)模放號(hào)的準(zhǔn)備。

按照中國聯(lián)通市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，“聯(lián)通對(duì)虛擬運(yùn)營商開展業(yè)務(wù)是大力支持的，但大規(guī)模放號(hào)需要時(shí)間去準(zhǔn)備，現(xiàn)在任何虛擬運(yùn)營商都還不具備大規(guī)模放號(hào)的條件。”據(jù)了解，在目前這個(gè)階段，即便是行動(dòng)較早、合作心態(tài)更開放的中國聯(lián)通，也還在與虛擬運(yùn)營商進(jìn)行對(duì)接測(cè)試，需要在號(hào)卡、客服、IT系統(tǒng)、財(cái)務(wù)等很多方面支撐虛擬運(yùn)營商的運(yùn)作。

“虛擬運(yùn)營商在業(yè)務(wù)推進(jìn)的過程中，難免會(huì)遇到一些阻力。”一位不愿透露姓名的某虛擬運(yùn)營商工作人員認(rèn)為，與基礎(chǔ)運(yùn)營商對(duì)接合作，虛擬運(yùn)營商就不可避免地要受到一些牽絆。

“同時(shí)，虛擬運(yùn)營商自己也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，電信市場(chǎng)是一個(gè)很專業(yè)的市場(chǎng)。雖然虛擬運(yùn)營商都有圍繞自身主營業(yè)務(wù)的不同玩法，但我們既然選擇了要進(jìn)入電信行業(yè)來玩，就需要遵從這里既定的規(guī)則和玩法。”這位工作人員說。

按照電信市場(chǎng)的玩法，業(yè)界期待已久的“虛商規(guī)模放號(hào)”的競賽場(chǎng)景，恐怕要推遲一段時(shí)間了。不過，虛擬運(yùn)營商對(duì)傳統(tǒng)電信市場(chǎng)的攪動(dòng)，已經(jīng)初顯效果。

更靈活的資費(fèi)方案，就是眼下可以看到的最直接的變化。在蝸牛移動(dòng)以“流量不清零”的概念大規(guī)模炒作之后，“無套餐”、“流量不清零”、“流量可分享”這幾條就幾乎成了虛擬運(yùn)營商資費(fèi)政策的“標(biāo)配”。

尤其引人注意的是，雖然這類資費(fèi)方案飽受爭議（它們都是有條件限制的，并不是真正全免費(fèi)，也不是真正的流量不清零），但這種方案卻被包括中國移動(dòng)在內(nèi)的基礎(chǔ)運(yùn)營商效仿。中國移動(dòng)在新的4G套餐方案中，也推出了三個(gè)月不清零、半年不清零的流量包，流量包的使用周期從過去的一個(gè)月擴(kuò)展到了一個(gè)季度、半年。

一時(shí)間，虛擬運(yùn)營商關(guān)于資費(fèi)政策的幾個(gè)創(chuàng)新，突然就變成了電信市場(chǎng)上并不稀罕的普遍現(xiàn)象。“這就是虛擬運(yùn)營商帶來的鯰魚效應(yīng)。”上述虛擬運(yùn)營商工作人員說，“雖然虛商難免受到政策牽絆，但電信行業(yè)真正市場(chǎng)化競爭的大門遲早會(huì)打開。”

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