工信部和國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，決定放開(kāi)各類(lèi)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。令人意外的是，業(yè)界對(duì)這一利好消息的反應(yīng)是波瀾不驚，遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)想得熱烈。有分析人士認(rèn)為，市場(chǎng)反應(yīng)平淡是因?yàn)槭袌?chǎng)的力量早已化解了電信領(lǐng)域價(jià)格的堅(jiān)冰。微信對(duì)電信業(yè)務(wù)的沖擊就是最好的例子。

市場(chǎng)其實(shí)一直在倒逼電信資費(fèi)向下。通信行業(yè)受到IT產(chǎn)業(yè)摩爾定律的影響，根據(jù)摩爾定律，處理器價(jià)格每過(guò)18個(gè)月要下降一倍，存儲(chǔ)和帶寬下降的速度更快。有研究表明，我國(guó)電信資費(fèi)大約每年下降10%。在一個(gè)變化飛速的領(lǐng)域控制價(jià)格，不管是上限，還是下限，都與市場(chǎng)規(guī)律相悖。

在我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展歷程中，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)兩大巨頭始終在移動(dòng)資費(fèi)上進(jìn)行較量。但監(jiān)管部門(mén)卻認(rèn)為這種較量是在打價(jià)格戰(zhàn)，為了防止價(jià)格戰(zhàn)，甚至發(fā)文要求減少“電信市場(chǎng)排他性、低成本的惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)”。市場(chǎng)最終沒(méi)有跟著文件的意志走。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起之后，移動(dòng)通信類(lèi)APP、微信、易信等直接把短信和彩信業(yè)務(wù)定價(jià)為零，免費(fèi)通話(huà)也已經(jīng)沒(méi)有任何障礙，電信運(yùn)營(yíng)商正在淪為流量通道。

電信領(lǐng)域早已經(jīng)充分市場(chǎng)化，政府的手應(yīng)該盡早退出。如果政府早早退出，說(shuō)不定電信企業(yè)早在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)萌芽，不至于在微信和虛擬運(yùn)營(yíng)商的夾擊下腹背受敵。事實(shí)上，日韓的運(yùn)營(yíng)商就是探索出了一條互聯(lián)網(wǎng)生存的路子。

學(xué)者楊培芳提出，政府對(duì)于公共性、自然壟斷行業(yè)（基礎(chǔ)電信、石油）監(jiān)管失靈，應(yīng)該讓位于社會(huì)協(xié)同機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管，比如美國(guó)電信行業(yè)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)（FCC）不是政府組成部門(mén)，而是隸屬于國(guó)會(huì)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格，而不是主觀臆斷企業(yè)之間是“惡意”競(jìng)爭(zhēng)，直接替企業(yè)定價(jià)。我們期待的是，在更多的領(lǐng)域，政府也能退出市場(chǎng)，只做行業(yè)監(jiān)管，把定價(jià)權(quán)定價(jià)機(jī)制還給市場(chǎng)和企業(yè)。

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