2014年1月，一次大規模DNS（域名系統）解析問題，讓DNS根服務器問題再次浮上水面。1月21日下午，眾多互聯網用戶發現訪問.com、.net結尾的頂級域名時出錯，被錯誤的解析到“65.49.2.178”，百度、新浪、淘寶等眾多中國大陸網站無法訪問。在隨后衍生的討論中，中國為何沒有自己的根域名服務器的話題再次引起熱議。

何為DNS根服務器？在互聯網上，一個網頁只和IP地址相對應，我們常用的網址并不能直接連接到網頁上，需要通過DNS服務器“翻譯”成IP地址，才能建立連接。而根DNS服務器，就是最為權威的“號碼簿”。全球所有的DNS服務器，其實都只是起到加速和緩沖的作用，最終的解析都要連接到根DNS服務器完成，以避免因解析錯誤，將用戶引導到錯誤的網站上。

在網絡標準中，由于所有根DNS服務器需要包含在256B的數據包中，因而根DNS服務器僅有13個，用英文字母A~M代表。這13臺根DNS服務器中，10臺位于美國，另外3臺DNS根服務器分別位于歐洲的荷蘭和挪威，以及亞太的日本。

事實上，全球13臺DNS根服務器的分布，體現了互聯網發展過程中的標準話語權。

上世紀90年代以前，互聯網還是美國為軍事、科研服務的網絡。90年代初，由美國國家科學基金會(NSF）為Internet提供資金并代表美國政府與NSI公司（Network Solutions）簽訂了協議，將Internet頂級域名系統的注冊、協調與維護的職責都交給了NSI。而Internet的地址資源分配則交由IANA來分配，由IANA將地址分配到ARIN（北美地區）、RIPE（歐洲地區）和APNIC（亞太地區），然后再由這些地區性組織將地址分配給各個ISP。

直到1998年，美國商業部仍表示美國政府有對互聯網的直接管理權。但在全球的反對下，1998年10月，互聯網名稱與數字地址分配機構（The Internet Corporation for Assigne- Names an- Numbers，ICANN）成立，開始接過管理Internet域名及地址資源分配的任務。2009年10月2日，ICANN獲準獨立于美國政府之外并取得獨立地位。

正是由于早期互聯網標準的建立過程中，美國起到了最重要的主導作用，所以，全球唯一一臺主DNS根服務器和9臺副DNS根服務器都位于美國。而從主要管理者也可以看出，軍事和科研在互聯網基礎奠定中起到的重要作用。

實際上，在過去的十年間，中國在互聯網標準話語權的提升，也能從鏡像根DNS服務器的建立中管中窺豹。

2003年，中國聯合了日本和韓國，共同開發下一代互聯網技術IPv6。也許正是因為看到中國在IPv6上的迅猛發展，ICANN開始允許中國開通根域名服務器的中國鏡像服務器。目前，中國內地已經建立了4臺鏡像根DNS服務器，能夠保障在連接出現問題的情況下，保證國內互聯網的正常訪問。

而早在2004年，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）就啟動了“基于IPv6域名根服務器研究”課題，希望在未來網絡結構的升級過程中，能夠改變根DNS服務器的分布狀況。而中國移動、華為等企業的成長，也讓中國在下一代互聯網標準上的話語權漸增。據了解，中國互聯網發展20年，近5年來在全球互聯網硬件ISO標準（電信系統）及軟件（ICANN）IETF標準上的貢獻，超過了過去15年來的累積，證明我們這個互聯網用戶全球第一的大國，產業界在IPv6時代正做強做大。

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