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專家評360訴騰訊壟斷案:警惕反壟斷法被濫用

11月26日,備受矚目的奇虎360訴騰訊壟斷一案的二審將在最高人民法院開庭。該案今年3月在廣東高級人民法院一審,一審判決奇虎360敗訴,奇虎360隨后提起了上訴。此案被稱為是中國“互聯網反壟斷第一案”,因此引起各界關注。

應當尊重互聯網特性

反壟斷法第十九條規定,推定企業具有市場支配地位原則,即以企業對市場的占有份額作為推定的依據,根據該條規定,一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一,兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二,三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三時,這三個經營者就被推定為具有市場支配地位。

對于一審的判決,奇虎360認為,騰訊的相關市場占有率構成市場支配地位,更認為騰訊當年“二選一”屬于典型的濫用市場支配地位,但法院未能就此認定。有法律專家表示,濫用市場支配地位是壟斷的一種,成立的前提是既有市場支配地位,又加以濫用。所以,今日庭審時,雙方辯論的焦點依然會是三個方面:相關市場的界定,支配地位的確定,界定是否濫用。

毫無疑問,互聯網產業肯定要在反壟斷法的監管之下,但由于互聯網發展的特殊性,反壟斷實施的基礎如相關市場(包括產品市場和地域市場)的認定、市場份額的確立、具備市場支配地位的標準等方面,又與傳統行業有明顯區別。

在此前的一次研討會上,參與了十幾年前《反壟斷法》最初起草工作的北京大學光華管理學院教授張維迎曾表示,互聯網是充分競爭、飛速發展的行業,改朝換代非常快,任何企業不管規模多大,只要不前進很快就會滅亡。在這樣一個變化萬千的行業中,并不存在壟斷。“國際上大量的反壟斷案件本質上是地方保護主義,通過‘反壟斷’把外來競爭者擋在門外。國內不應該‘神化’反壟斷。”

國務院反壟斷委員會專家組成員、對外經濟貿易大學法學院教授黃勇也表示,“互聯網是非常創新的行業,我們研究的是互聯網競爭環境,我們關心的是能不能繼續給互聯網一個競爭的開放的創新的環境。這是我們用反壟斷法的時候要考慮的。”

警惕濫用反壟斷

值得一提的是,互聯網行業發展迅速,大企業可以風光無限,但若不思進取,很容易成為明日黃花。雅虎曾經風光無限,谷歌崛起后,雅虎已經是二流企業;谷歌看來不可戰勝,但社交網站興起后,Facebook居然對谷歌構成巨大威脅;微軟是PC時代的王者,如今卻是麻煩不斷,似乎岌岌可危。所以不少業內專家認為,反壟斷訴訟成為360對抗騰訊,提高自己知名度的一個重要手段。

北京大學教授薛兆豐指出,反壟斷法應該保護競爭,而非保護競爭者。但現實中很容易被市場競爭失利者利用,來對抗競爭的成功者,反而妨礙了公平競爭。“我們要警惕反壟斷法被濫用,被那些市場競爭失敗的人利用來反對市場成功者。”至于是否存在壟斷,薛兆豐認為可以看幾個關鍵點,包括市場準入是否暢通,存不存在政府干預,以及準入門檻是否夠低。

薛兆豐的觀點與互聯網思想家,《連線》雜志創世主編凱文·凱利(Kevin Kelly)一致。此前,凱文·凱利曾公開表示:“通常來說,用戶對于互聯網壟斷現象還是比較高興的,對此不高興的就是那些壟斷公司的競爭對手,而并不是用戶在抱怨。而且我覺得這種網絡的壟斷是基于免費的基礎之上慢慢形成的,用戶又有什么可抱怨的呢?他們得到的服務總是在不斷改進,唯一抱怨的人就是競爭對手,而不是用戶。”

事實上,在互聯網領域,由于互聯網企業涉及到用戶的隱私,自律非常重要。有分析認為,由于作惡的成本非常低,不正當競爭得不到應有的懲罰,變相地鼓勵了不正當競爭,目前互聯網領域對不正當競爭卻存在法律嚴重缺位的現象。進行不正當競爭的法律成本很低。為了保護公平競爭,中國互聯網領域的立法與司法均任重道遠,既要避免缺位,又要防止越位。

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