在國內，自從工信部年初發布了《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿后，移動轉售業務成為業界關心的重點，虛擬運營商一詞也頓時熱了起來。之后在5月份的世界電信日期間，工信部發布了開展移動通信轉售業務試點工作的通告，明確了相關企業申請移動轉售業務的條件、程序。

　　雖然工信部并未明確牌照發放的最后期限，但是從相關文件內容推算，10月底就是時間窗口。目前已有消息稱三家運營商已經圈定了合作對象，但是相關企業卻沒有明確表態。誰能成為國內的首批虛擬運營商？目前來看，有了頭緒，但是形勢仍不明朗，存在變數。

　　“2+2+1”版本 沒有阿里的身影

　　5月17日工信部發布了通告后，中國電信(52.15, 0.20, 0.38%)、中國移動和中國聯通(16.21, 0.02, 0.12%)三家企業均在5月30日發布公告，開始啟動移動轉售業務試點，并表示“有意者請來洽談”。

　　運營商拋出橄欖枝后，眾企業群情激昂，表達了申請虛擬運營商牌照的意愿。申請者中既有蘇寧、國美、迪信通、樂語之類的連鎖企業，也有阿里巴巴這樣的互聯網巨頭，還有鵬博士、萬達和山西煤企等其他企業。

　　據悉，有90多家企業向中國電信方面提出合作申請，中國電信篩選后，確定了十余家企業，并在8月份進行了集中答辯。中國移動也在8月份組織70多家申請企業進行答辯，闡述公司的優勢、轉售業務實施計劃等。而根據中國聯通之前公告中的表述，申請需分四步：初步接洽，提出意向，評估反饋，商洽談判，今年6月20日前完成初步接洽的企業為首批意向企業。

　　這數十家申請企業中，到底誰能成為虛擬運營商？之后沒有進一步的消息傳出。不過在近日的溝通中，某運營商省級公司的人士透露，“最新的版本是，中國電信敲定了國美和迪信通為其轉售業務合作伙伴，中國聯通屬意蘇寧和263，而中國移動則是選擇了鵬博士。”不過這位人士也表示，合作名單也許會有變動。

　　蘇寧、國美成為虛擬運營商的呼聲一直很高，可能性的確非常大，之前工信部官員就曾表示，這兩家企業具備虛擬運營商資質。令人關注的是，在這份名單中，互聯網大佬阿里巴巴并未出現在這上面。

　　當事者未肯定

　　9月9日，記者就此事致電迪信通總裁金鑫，聽到包括自己在內的5家企業獲得虛擬運營商牌照的坊間消息后，他顯得很詫異。“公司一直在推進這方面的工作，但是我真的不知道我們獲牌了，的確是不知道。”

　　鵬博士公司收購長城寬帶的全部股份后，成為擁有全國固網運營商牌照的第四大電信運營商，對于虛擬運營商牌照也是相當渴望。如果能借此參與移動通信業務，鵬博士則將成為集固網寬帶及移動業務于一身的通信業務提供商。“公司之前就成立了專項團隊來運作這件事，上個星期公司還開了這方面的會議，”鵬博士證券事務代表高飛表示，“但我的確還沒有獲得消息，鵬博士已經獲得牌照了。”

　　“這則消息沒法得到證實，這和我們這邊的‘遭遇’不符，”9日晚間，263網絡通信副總裁張靖海在電話中對記者表示。263之前已經向三家運營商遞交了申請材料，但是張靖海表示目前還沒有和任何一家達成合作意愿，“據我所知，現在沒有任何一家企業和運營商簽署了合作協議。”

　　張靖海表示，按照工信部的要求，每家運營商至少要和2家以上轉售企業合作，“如果中國移動只和一家合作，那肯定是不符合要求的。”

　　蘇寧和國美的相關人士也都對記者表示，目前尚未得到確切的消息。

　　第一步都未走完

　　據了解，在政策醞釀前期，虛擬運營商牌照的發放流程曾被設計為“誰想做，可以先備案，申請牌照，然后再去找運營商合作”。但是最終的方式，還是分為兩步走，“第一步，申請企業先和基礎電信運營商之間達成合作意向，簽署合作協議。第二步，再去向工信部申請牌照，這是兩個必要環節，”張靖海說道。

　　按照張靖海的話來說，現在第一步都沒有走完，所以談獲得牌照有些早，“即使同運營商之間達成了合作意向，但工信部批不批準也是未知數。”也就是說，申請企業必須先拿到運營商的合同，然后才有資格拿牌照，這同3G、4G牌照以及第三方支付牌照的發放方式并不相同。

　　雖然眼下第一步都未完成，但是隨著時間窗口一步步靠近，虛擬運營商牌照的謎底應該很快就能揭開。而且最難的是第一步，第一步走完了第二步應該不會拖得很長。

　　按照工信部5月17日的發文，在申請企業提出合作之日起4個月內，運營商應該與2家以上的企業簽署合作協議。這些企業基本上都是6月初提出合作申請的，據此時間推算，在9月底前，運營商應該確定合作者名單。“按照該規定，最晚9月底，運營商就應該與申請成功的合作者簽署協議，并上報給工信部；工信部宣布相關企業名單后，就意味著這些企業拿到了虛擬運營商的牌照。”張靖海表示。