隨著“棱鏡門”事件的曝光,德國被曝每天約有2000萬個電話和1000萬個互聯網數據袒露于美國國家安全局的監控之下。對于如此嚴重的侵犯隱私行為,德國上下無不為之咋舌。憤怒的民眾高聲疾呼:“美國監控項目已觸犯德國法律!”

　　德國在野黨指責聯盟黨與美國國家安全局情報共享,無視國內已有法律,并抨擊默克爾知情不報,未能盡到保護公民隱私不受他國侵犯的職責。目前默克爾政府進退兩難,尋找一劑挽回民心的強心針,已成為大選前的當務之急。
吁就數據保護統一立法。

　　近日,為能在即將到來的大選之前平息公眾不滿情緒,以示政府應對美方監聽行為的認真態度,德國外交部部長基多·威斯特威勒宣布,德方已終止與美英在“冷戰”時期所簽署的監視協議。

　　德國聯邦總理默克爾、前聯邦法院院長漢斯·約爾根·帕皮爾、司法部部長扎比娜·洛伊特霍伊塞爾·施納仁貝格等政要,更是紛紛呼吁歐盟20余個成員國政府一同努力,著手建立起一部統一且嚴格的數據保護法律,將其制定及實施提升至歐洲層面。

　　由于德國等歐盟主要國家的積極推動,一時間國際社會目光聚焦于歐盟的數據保護領域。未來歐盟能否制定出一部統一、嚴格并得到所有成員國認可實施的數據保護法律,人們翹首以盼。
德擁有嚴格的數據保護法

　　一直以來,德國將隱私保護定義為一項基本人權,并在20世紀70年代確立了全球數據保護領域最為嚴厲的法律體制之一。德國方面認為,如果歐盟各成員國想將數據保護法統一提升至歐盟層面,立法典范應首推德國的《聯邦數據保護法》。

　　德國《聯邦數據保護法》由來已久,自1970年起,黑森州就引入了首部綜合性的《數據保護法》,1977年德聯邦層面的數據保護法順利生效。現行的《聯邦數據保護法》修改于2009年并一直延用至今,約束范圍包括互聯網等電子通信領域。

　　而就美國國家安全局監控德國公民個人數據這一行為來說,這部法律明確規定了違法最低底線和公民隱私權保護范圍,對個人數據的合法獲取、處理和使用情況都做了詳細說明。
　　按照該法案規定,信息所有人有權獲知自己的哪些個人信息被記錄、被誰獲取、被用于何種目的；私營組織在記錄信息前必須將這一情況告知信息所有人；非法獲取或不再需要的信息必須刪除；如果某人因非法或不當獲取、處理、使用個人信息而對信息所有人造成傷害,此人應為此承擔責任。

　　德國《聯邦數據保護法》突出隱私的社會價值,將其視為人權的重要組成部分,采取的是全面、統一的立法模式,并構建起以聯邦權力為中心、自上而下的資料保護執行機制。
　　德國認為,歐洲各國若欲在歐盟層面新修一體化的《歐盟數據保護法》,以共同抵御數據泄露事件的發生,其本國的《聯邦數據保護法》可為供借鑒的“模板”。
成員國法律各異自行其是。

　　由美國觸發的“棱鏡門”風波不僅轟動德國全境,也給歐盟敲響了警鐘,出臺有關數據保護方面的法律看似已經勢在必行。來自法國的歐洲議會議員韋羅妮克·馬蒂厄稱:“我們不能允許美國人監視歐盟公民,即便是出于安全目的,歐盟也應盡快就數據保護制定新的法律。”
　　其實早在1995年,歐盟就曾制定通過了一部《歐盟數據保護法》。該法令是歐盟數據保護規章的核心,它制定了一系列需要所有成員國實施的原則和規則。2002年7月12日,歐洲議會和理事會又審核通過了《關于電子通信領域個人數據處理和隱私保護的指令》。該指令是對前者的進一步完善和補充。

　　然而實際上,由于種種原因,這一版本的《歐盟數據保護法》一直沒有得到有效的貫徹實施。近年來,歐盟各國數據侵犯案例經常見諸報端,歐盟對應采取的處罰措施卻并不常見。歐盟各成員國及國內的數據保護機構常常會因缺乏財力、人力無法有效執行該法。
　　此外,歐洲的許多國家并不像德國一樣擁有嚴格的數據保護法律。大型的數據檢索公司只遵循子公司所在國家的法律。如果歐盟內部的數據傳入這些在數據保護方面有所欠缺的國家,那么其他歐盟成員國公民的數據信息也會通過第三國被暴露在數據竊取者的“利爪”之下。

　　因此,德國總理默克爾對媒體強調:“盡管德國有著很好的數據保護法,但目前在愛爾蘭注冊的很多大型檢索公司只遵守愛爾蘭法律。”她由此指出,如果要解決歐盟各國在共同防御他國數據侵犯中的“短板”,應盡早協商制定一部歐盟各成員國共同遵守的數據保護法律。

　　據歐盟委員會負責司法、人權和公民事務的委員維維亞娜·雷丁預計,新的《歐盟數據保護法》將包括兩個部分:第一部分是含懲罰措施的處理個人數據的原則；第二部分則規定了數據保護基本法律框架及相關條例。

　　定于今年9月22日舉行的德國大選逐漸臨近,然而民眾對默克爾政府的支持率卻有所下滑。默克爾在反對黨的攻訐中一再陷入被動,民眾對其兌現承諾和處理危機的能力也開始提出質疑。

　　因此,立即就“棱鏡門”事件向選民顯示出政府的嚴肅認真態度,成為聯盟黨贏回支持必不可少的一步。積極促進在歐盟范圍內制定一部嚴謹、統一的數據保護法律,不僅能夠展現默克爾政府盡心維護公民權益的良好形象,也向其他歐盟國家“推銷”了德國的法律體系,可謂一舉多得。而新的《歐盟數據保護法》若能夠被推出,必將進一步促進歐洲的一體化進程。