中國IDC圈8月31日報道，繼今年廣東鐵路、城軌、高速公路等重大項目向民間投資開放后，昨日，省政府再發(fā)布《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展實施細則》（以下簡稱《細則》），鼓勵民間資本進入交通運輸建設、電力、電信、市政公用事業(yè)服務等行業(yè)和領(lǐng)域，打破現(xiàn)有的壟斷局面。

可以參股方式參與電網(wǎng)建設

“鐵老大”一家獨大，電信、能源行業(yè)絕大多數(shù)是由國有企業(yè)壟斷，民營企業(yè)一般只有干瞪眼的份。今后這種局面將被打破。繼今年7月省發(fā)改委公布廣東44個重大建設項目面向民間投資公開招標后，省政府再出臺《細則》，支持民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。

記者留意到，該《細則》鼓勵民間投資進入公共資源開發(fā)利用領(lǐng)域。鼓勵民間資本參與交通運輸建設，引導民間資本以多種方式參與公路、水運、港口碼頭、軌道交通、民用機場、通用航空設施、綜合運輸樞紐、物流園區(qū)、運輸站場等項目的投資建設、運營和管理，政府協(xié)助做好項目前期各項工作。

同時，《細則》還鼓勵民間資本參與電力建設。深化能源領(lǐng)域體制改革，在全省電源布局規(guī)劃基礎上，選取部分尚未確定業(yè)主的電源項目面向社會公開選擇投資主體。鼓勵民間資本以參股方式參與電網(wǎng)建設，特別是參與需要升級改造的縣級電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設。

電信行業(yè)石油天然氣建設也可參與

電信行業(yè)資費一向為公眾所詬病，為打破壟斷，《細則》提出鼓勵民資參與電信服務。鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點、接入網(wǎng)業(yè)務試點、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務、網(wǎng)絡托管業(yè)務和其他增值電信業(yè)務。

同時，鼓勵民間資本參與石油天然氣管網(wǎng)建設。支持民間資本與國有石油企業(yè)合作投資建設跨境、跨區(qū)域石油和天然氣干線管道項目。支持民間資本以多種形式參與建設石油和天然氣支線管道、煤制氣和頁巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）生產(chǎn)裝置、天然氣儲存轉(zhuǎn)運設施等，并從事相關(guān)倉儲和轉(zhuǎn)運服務。

市政服務方面也鼓勵民間資本參與。建立健全公共交通政府補貼機制，進一步規(guī)范出租車經(jīng)營體制管理，促進規(guī)范化和規(guī)模化經(jīng)營。同時也鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設。研究制訂公共租賃住房價格管理辦法，合理規(guī)定保障性住房租金和銷售價格，鼓勵民間資本參與保障性住房建設。

參與城市商業(yè)銀行民企持股可超20%

民間金融在廣州已經(jīng)逐步放開，根據(jù)《細則》，民資進入金融市場的空間將進一步加大。《細則》提出，鼓勵民間資本進入銀行業(yè)等金融機構(gòu)，鼓勵和引導民間資本參與城市商業(yè)銀行重組和增資擴股。民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上。支持民營企業(yè)特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股。支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%.

同時，支持符合條件的民營企業(yè)申請設立企業(yè)集團財務公司、投資信托公司、金融租賃公司和消費金融公司。適當提高小額貸款公司單一投資者持股比例。進一步完善融資擔保行業(yè)扶持政策，鼓勵再擔保機構(gòu)加大服務力度，拓寬業(yè)務覆蓋面。支持符合條件的民間資本投資保險公司，單一持股比例適當放寬至20%以上。