內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商Akamai近日發(fā)布的2012年第一季度的《互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)》報(bào)告顯示，韓國(guó)仍舊是全球網(wǎng)速最快的國(guó)家，平均寬帶連接速度為15.7Mbps.這個(gè)排位已經(jīng)保持?jǐn)?shù)年。我國(guó)目前正在實(shí)施寬帶大提速工程，有必要借鑒韓國(guó)寬帶網(wǎng)速連續(xù)保持世界第一的經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)經(jīng)驗(yàn)：“三駕馬車(chē)”的啟示

第一，政府層面高度重視并迅速落實(shí)寬帶戰(zhàn)略。韓國(guó)將普及寬帶提升為國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)為寬帶通信是否先進(jìn)、網(wǎng)速反應(yīng)快慢并不僅僅是關(guān)系到下載一部電影需要多少時(shí)間的問(wèn)題，而是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，在世界各國(guó)都面臨向信息社會(huì)過(guò)渡的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，抓寬帶就是占領(lǐng)制高點(diǎn)，為此先后制定了《綠色I(xiàn)T國(guó)家戰(zhàn)略》、《IT融合發(fā)展戰(zhàn)略》、《面向未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃》等。最新的韓國(guó)寬帶戰(zhàn)略提出，2011年到2015年，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⑼度胭Y金38.1萬(wàn)億韓元，有線網(wǎng)速在2012年提高到每秒1000兆，2020年實(shí)現(xiàn)每秒10000兆的商用化。為便于寬帶發(fā)展，韓國(guó)共制定和修改了超過(guò)100項(xiàng)的法律法規(guī)。

第二，打破大型電信企業(yè)壟斷，引入民營(yíng)資本進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)。上世紀(jì)末，韓國(guó)政府作出打破壟斷的選擇，并制定出網(wǎng)絡(luò)的“分享規(guī)則”，強(qiáng)制擁有壟斷地位的電信公司和小的競(jìng)爭(zhēng)者共享其網(wǎng)絡(luò)。1999年，韓國(guó)Hanaro通信公司首次在韓國(guó)市場(chǎng)上推出了速度高達(dá)每秒1兆、遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于ISDN的ADSL技術(shù)。在Hanaro公司的逼迫下，面臨用戶(hù)快速流失危險(xiǎn)的韓國(guó)電信公司最終不得不推出更快的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。打破壟斷給韓國(guó)帶來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)價(jià)格的下降和網(wǎng)速的上升，2011年韓國(guó)的有線寬帶網(wǎng)速可以達(dá)到每秒100兆，有線寬帶的用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1786萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，還導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，更多IT企業(yè)有了生存的空間。

第三，基于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使寬帶網(wǎng)絡(luò)有了充分的“用武之地”。韓國(guó)的寬帶發(fā)展離不開(kāi)基于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。比如，VOD（視頻點(diǎn)播）在韓國(guó)迅速發(fā)展，成為新型的視聽(tīng)傳播渠道，目前該國(guó)寬帶20%的收費(fèi)來(lái)自于VOD.韓國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用除滿足個(gè)人生活和娛樂(lè)消費(fèi)從而不斷提升國(guó)民生活質(zhì)量之外，更多體現(xiàn)在與政治、軍事、商業(yè)、金融、教育等領(lǐng)域和行業(yè)的充分融合，提升各個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年到2020年，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的IT融合市場(chǎng)將從365億美元躍升到1237億美元。

找差距：競(jìng)爭(zhēng)與應(yīng)用須趕上

反觀我國(guó)，截至2012年6月底，全國(guó)使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)比例達(dá)到54%，較2011年年底上升14個(gè)百分點(diǎn)，從縱向比較來(lái)看，寬帶發(fā)展可以說(shuō)成績(jī)不錯(cuò)，但放到國(guó)際上進(jìn)行橫向比較，差距依然巨大。如何更有效地使寬帶提速降價(jià)，將是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。而韓國(guó)網(wǎng)速持續(xù)保持世界第一的經(jīng)驗(yàn)可以帶給我們重要啟示：寬帶發(fā)展需要國(guó)家戰(zhàn)略、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這“三駕馬車(chē)”來(lái)帶動(dòng)，缺一不可。

從國(guó)家戰(zhàn)略和政府重視角度來(lái)說(shuō)，我們的差距已經(jīng)不大。工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布了《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》以及其他有關(guān)規(guī)劃，今年年初又啟動(dòng)了寬帶普及提速工程，明確了今年的發(fā)展目標(biāo)。為推動(dòng)寬帶提速普及工程的落實(shí)，全國(guó)各省市通信主管部門(mén)積極推動(dòng)出臺(tái)地方實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。而在國(guó)家層面，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的制定。

目前制約寬帶發(fā)展的一個(gè)主要障礙就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的不足。最近一段時(shí)間，有關(guān)中國(guó)移動(dòng)申請(qǐng)獲得固網(wǎng)（寬帶）牌照以及財(cái)政部將出啟動(dòng)資金來(lái)組建國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司的消息不斷見(jiàn)諸報(bào)端，倘若中國(guó)移動(dòng)和國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)能夠變成現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑將有助于我國(guó)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的增強(qiáng)，然而發(fā)展寬帶不能僅僅依靠國(guó)有大企業(yè)，原因主要有以下兩點(diǎn)。

——和民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)并不一定能夠保證高效率，且缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的多年發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)的低效率難以得到根本性的改變；而且國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求和潛在盈利機(jī)會(huì)不敏感，往往會(huì)阻礙創(chuàng)新的步伐。

——企業(yè)規(guī)模過(guò)大會(huì)產(chǎn)生“大企業(yè)病”。所謂 “大企業(yè)病”即指企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和管理層次增多后，可能產(chǎn)生的信息阻隔、傳遞速度衰減或內(nèi)容失真、指令執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差以及組織機(jī)構(gòu)官僚化等現(xiàn)象。“大企業(yè)病”會(huì)影響到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，甚至?xí)蛊髽I(yè)逐步走向低劣或衰敗。

而韓國(guó)運(yùn)用民營(yíng)資本的力量發(fā)展寬帶，以及最近谷歌建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的事實(shí)都說(shuō)明了民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)的可能性。從具體操作層面來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)完全可以在力所能及的范圍內(nèi)，選擇某些重點(diǎn)客戶(hù)或某個(gè)重點(diǎn)地理區(qū)域來(lái)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，切入細(xì)分市場(chǎng)。

目前制約寬帶發(fā)展的另一個(gè)主要障礙是基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用缺乏。寬帶在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)用深度和廣度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有明顯差距，特別是中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用寬帶的能力明顯不足，也缺乏低成本和有效的信息化解決方案。隨著寬帶的快速普及和發(fā)展，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)衍生出了一系列新興產(chǎn)業(yè)體系，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，但這些產(chǎn)業(yè)目前尚處于發(fā)展初期。另外，寬帶民生性的應(yīng)用和創(chuàng)新不足，沒(méi)有明確的與日常生活緊密聯(lián)系的寬帶應(yīng)用發(fā)展模式。

而從韓國(guó)的寬帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)的寬帶接入業(yè)務(wù)是不賺錢(qián)的，寬帶提供商的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)在提供高附加值寬帶服務(wù)并以此取得收入和利潤(rùn)。這種“低入門(mén)多增值”的寬帶發(fā)展模式值得我們借鑒。有消息稱(chēng)，中國(guó)移動(dòng)即將成立互聯(lián)網(wǎng)公司，并準(zhǔn)備將目前移動(dòng)九大業(yè)務(wù)基地從省公司剝離并歸入互聯(lián)網(wǎng)公司，若被證實(shí)，無(wú)疑是運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供能力的有益嘗試。