失落的魔獸世界，網易有沒有“違規”？

　《魔獸世界》再起風波。從九城到網易，剛剛恢復運營的《魔獸世界》又讓玩家捏了一把汗，前景難料。

　　10月29日，新聞出版總署發出通知，終止網易《魔獸世界》(以下簡稱《魔獸》)審批，退回關于引進出版《魔獸》的申請。通知非常嚴厲地要求網易立即停止違規行為，停止收費和新賬號注冊，并向公司所在地的上海市新聞出版局遞交書面檢查報告。通知中還稱，將視情況依法對其作出正式的行政處罰，包括停止其互聯網接入服務。

　　然而，就在11月3日下午的文化部查處第七批違法游戲產品及經營活動新聞通氣會上，文化部文化市場司司長李雄表示：文化部認為，新聞出版總署的通知屬于越權行為。對于與新聞出版總署的爭執，文化部文化市場司網絡文化處處長劉強表示，“我們會對我們的工作按照正常渠道，向國務院領導上報”。

　　11月2日晚，網易《魔獸》官網公告稱，從3日凌晨3時開始服務器維護12個小時，至3日上午，《魔獸》維護結束，一切正常運營。

　　此次所謂“維護”是否和新聞出版總署要求網易整改有關？網游的審批權到底在誰手中？未來《魔獸》命運如何？

　　網游管理權之爭

　　新聞出版總署和文化部，到底誰才是網游的審批者？這是目前《魔獸》風波中最大的焦點和爭議。

　　新聞出版總署10月29日通知表示，在對網易旗下網之易公司申請代理運營境外著作權人授權的網絡游戲《魔獸》的審批過程中，新聞出版總署允許網之易公司在對不良內容進行修改的同時自7月30日起進行內部測試，但網之易公司在未經新聞出版總署審批同意的情況下，于9月19日擅自收費并提供新賬號注冊的行為，已經造成事實上的公開運營服務，嚴重違反了國家關于網絡游戲上網前須經新聞出版總署前置審批和境外著作權人授權的互聯網游戲作品須經新聞出版總署審批的規定。

　　對此，文化部文化市場司司長李雄強調，《魔獸》運營權發生轉移后，文化部通過了對網之易公司的審批。新聞出版總署不具備處罰《魔獸》的職責，因此是越權的。

　　2008年7月，國務院辦公廳分別印發了文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署的《“三定”規定》，規定：“文化部負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管”，“國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理，對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批”。

　　消費電子行業分析師王斌表示，“三定”中規定了新聞出版總署、廣電總局、文化部三家的職責和工作的先后順序，而新聞出版總署負責的是“前置審批”，這使得三個部門劃清了職責，簡化了網游審批流程，從而給網游企業爭取了時間。

　　今年9月28日，新聞出版總署、國家版權局和全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合發出《關于貫徹落實國務院〈“三定”規定〉和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》（簡稱《9·28通知》），明確了新聞出版總署是中央和國務院授權的唯一負責網游前置審批和進口網游審批的政府部門。通知指出，凡是未經新聞出版總署前置審批上網運營或審批后擅自改變內容的網絡游戲，都將被責令停止運營服務。

　　李雄表示，隨著各個部門對“三定”方案的理解和解釋不同，在社會上也客觀造成對同一款網絡產品由兩個部門進行審批。為解決這個問題，國務院中編辦專門發布了相關文件。按照相關規定，文化部是網絡游戲的主管部門。李雄認為，文化部和新聞出版總署都應依法辦事，嚴格按照三定的相關規定進行管理。“9月底，文化部已經跟有關部門報告過此類事件。部委之間有不同意見，應嚴格按照國務院的工作紀律處理。”

　　對于文化部對新聞出版總署“越權”一事的說法，11月4日上午，記者致電新聞出版總署，并發去采訪提綱，工作人員表示：“會處理，但何時會有結果，我們自有我們的程序。”

　　記者給暴雪中國新聞發言人DebbyCheung發去采訪郵件，但截至發稿時，并未收到來自暴雪的回復。網易公關部則表示，不太方便發表任何意見，一切以網易的公告為準。

　　網易有沒有“違規”？

　　今年4月，暴雪與網易宣布，在與九城的運營權協議到期后，暴雪將《魔獸》在中國大陸地區的代理運營權交給網易旗下關聯公司網之易，為期3年。

　　經過104天的停服之后，網易宣布魔獸于9月19日上午8時正式商業化運營。據悉，當時《魔獸》開服的依據，只是文化部對于“三定”規定以及相關審批權歸屬的解讀，并未經新聞出版總署審批通過。

　　因此，網易于9月19日的商業化運營，到底是否屬于違規，目前仍難判定。《魔獸》退回申請一事一經披露，網易和暴雪股價分別下跌2.41%和4.3%。

　　由于運營權轉換，以及先期投入等問題，網易至今在《魔獸》身上還未賺到一分錢。此前摩根大通曾發布報告稱，網易為代理《魔獸》砸下了三年2.146億美元的代價。

　　目前，網易是否違規一事尚無結果，處于風暴中心的網易的《魔獸》也在正常運營當中。

　　但《魔獸》風波，引起眾多玩家和行業內人士的關注。DCCI互聯網數據中心主任胡延平表示，目前，網游行業因此受到的影響遠非“迷茫”二字所能解釋，前一段時間以來境內外資本市場網游概念股價格整體大幅度下跌已經反映了市場對此事的態度，兩個部門的交叉管理，將使得整個行業的發展陷入“糾結”、無所適從的狀態。有關部門需要盡早出面厘清管轄權，避免事態擴大化。

　　暴雪娛樂CEO朱威廉在談及上述事件時表示：“這一事件尷尬、敏感、突然，但也在意料之中。網易接下來不僅僅要面對一款游戲和一群玩家，更將在整體公關戰略中接受嚴峻的考驗。”

　　網易《魔獸》最終走向目前尚不清楚，但德國證券公司MainFirstSecurities香港公司11月3日發表報告稱，如果新聞出版總署對網易進行罰款，罰款額將5—10倍于非法收入——相當于5—10個月的《魔獸》營收，也即相當于人民幣7.5億元—15億元。《魔獸》雖然關系網易的身家，但丁磊表現得比較高調。據消息人士稱，11月2日，丁磊很“灑脫”，對外他表示，“還不知道這個事情，要了解一下”。但據消息人士稱，丁磊對身邊人表示：“魔獸不會停服，但要停半天；新聞出版總署讓魔獸全免費，相信沒有商業利益的事誰也不會做也做不起；文化部的審批已經通過，國家有個‘三定’政策，大家自己查吧”。

　　但記者就此事致電丁磊時，他沒有接聽電話。

　　網游業既要鼓勵也要治理

　　《魔獸》一事激起了千層浪，部分網民認為新聞出版總署出手果斷，有力地凈化了國內亂糟糟的網游市場。
　　盛大游戲前總裁、新華都 (002264)總裁唐駿表示，“新聞出版總署此舉是為了以一儆百，規范行業”。唐駿認為，網游在發展的初期，有一些不規范的地方，政府為了扶持產業的發展沒制定太多的條條框框，現在網游已成為互聯網產業最大的盈利模式，但如何更好地促進網游產業的發展，這是需要各界思考的。

　　國家新聞出版總署發布《9·28通知》后，一些網游企業擔心行業的門檻或將更高，廣東省新聞出版局數字出版管理處處長蘇毅則向《時代周報》記者表示，廣東不會只堵不疏，還將以疏導為主。

　　“網絡游戲行業的門檻提高了”，成長科技執行董事馮建向記者表達了自己的擔憂，他說，按照以往的方式，只需要在文化部獲得相關許可證便能夠上線運營了，而現在則需要獲得新聞出版總署的許可證。他認為，網絡游戲的前置審批是比較嚴格的，這一文件的出臺是為了促進網游行業的發展，管理也會更加正規，這是無可厚非的，而對于國內網絡游戲，內容應該是關鍵，他表示，他們會用綠色游戲進入市場，并希望相關部門不要對中小型規模的企業進行排斥。

　　中國網絡游戲出版產業近年來已經走上了快車道，發展非常迅猛，以廣東省為例，“廣東省網游產業比較發達，一些企業已經進入了品牌經營的階段”。蘇毅對《時代周報》記者說，網絡游戲產業在廣東省出版產業總收入中占到了相當大的比重，網游總收入去年大約在100億元，預計今年將達到150億元。

　　網游產業前景看好，但對于具體的網游產品，還需要更多的規范和治理。一直以來，對《魔獸》中的暴力因素就有不同的聲音。日前，國內“戒除網癮第一人”、華中師范大學特聘教授陶宏開說道：“我意外收到了資深網游玩家的來信，希望與我合作，批判網絡游戲中的有害毒素，對這封信，我很驚訝!”陶宏開表示，應該多開發適合青少年的綠色網絡游戲。《魔獸》風波仍在持續發酵，有分析人士指出，根據新聞出版總署通知，不久網易或許不得不停止運營《魔獸》。慶億恩成立13年，感恩回饋廣大客戶，特價推出：
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